关于印发《长春工程学院冬春安全治理专项行动实施方案》的通知
学校各部门：
现将《长春工程学院冬春安全治理专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
长春工程学院
2019年12月2日
长春工程学院
冬春安全治理专项行动实施方案
为有效防范和遏制冬春季节生产安全事故，确保我校安全形势持续稳定向好，学校决定从2019年11月10日至2020年5月10日开展冬春安全治理专项行动，制定实施方案如下。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，突出治理“安全责任落得不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题，坚持责任明晰、标本兼治、统筹推进，全面推动层层落实安全主体责任，切实打通安全“最后一公里”，为我校持续稳定发展提供安全保障。
二、领导小组
组 长：潘福林 胡 明
副组长：温义生 陈丽华 孟祥萍 张冀男 杨永生 窦立军 杨悦新
成 员：各单位、部门党政负责人
领导小组办公室设在保卫处
主 任：李彦朝
副主任：张海阔 董 岩
成 员：曹培融 刘燕军 韩志权 李 鑫 郭 钊 孙铁夫 张 亮
三、治理内容
（一）安全责任治理
1.党政领导责任。看是否严格贯彻《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定。是否坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；各部门党政主要负责人、分管负责人是否对标履职；是否按要求组织召开分管领域、部门安全会议，是否按要求带队检查安全工作；是否综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施；是否强化属地管理、完善体制机制、有效防范安全风险等。看是否落实《部门安全生产主要责任清单》。是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”要求；是否把安全工作纳入本部门发展规划，拟定安全政策、行业规范和规程标准；是否建立并落实安全风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制；是否对本部门落实安全主体责任，督促整改事故隐患；是否开展安全宣传教育和培训工作。
2.部门主体责任。看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实主要负责人及其他分管负责人、各部位负责人、岗位工作人员等各岗位人员的安全责任制；是否落实各项安全管理制度；是否落实安全风险分级管控制度；是否开展安全标准化建设工作；是否按要求组织师生员工进行安全培训和应急演练；是否落实设备设施安全管理，对安全设备进行经常性维护、保养、检测；是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全监管和应急救援“五到位”等。
（二）安全监管治理。看是否明确监管职责，细化监管责任清单，落实日常监管措施；是否严格监管,严厉打击安全违法行为。
（三）安全风险治理。看是否聚焦安全薄弱环节和隐患易发多发重点部位，超前排查防范可能出现的各种安全风险；是否采取有效措施管控和消除重大安全风险。是否建立落实风险辨识、评估、分级、监控、预警、应急以及事故隐患的排查、登记、报告、治理、验收、资金保障等各项工作制度和保障措施；是否对重大危险源按照相关规定进行辨识、登记建档、动态管理；是否将风险点清单和管控措施在本单位进行公示等。
（四）安全隐患治理。看是否严格落实安全隐患日检查和即查即改制度，做到“安全制度落实到位、安全风险管控到位、安全隐患排查整改到位”；是否充分运用“双随机”检查、暗查暗访等方式检查安全隐患；是否推进落实安全隐患整改清零制度，特别是夏秋百日攻坚专项行动排查出的隐患问题是否全部完成整改；对尚未完成整改的隐患，是否加强跟踪督办，逐项列出责任清单和整改时限；对重大隐患是否层层督办，逐级落实整改责任、措施、资金和时限等。
三、任务分工
1.燃气。重点开展易燃易爆气体消防安全整治。要加强对食堂、餐饮场所等使用天燃气、瓶装液化气石油气的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，禁止校内餐馆经营单位在用餐区使用燃气灶具，加大对使用者的燃气安全检查巡查，加强消防设施维护保养，严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气等危险源管控措施。
2.危险化学品。开展易燃易爆危险化学品安全隐患全面排查整治。要按照“全覆盖、零容忍”要求，针对实训基地、实验研究场所、教学实验室和实验用品仓库等重点危化品区域，油气输送管道、电网线路、水电气设施等重点易燃易爆部位，横向到边、纵向到底，不留死角、不余盲区，组织开展全方位、立体式的安全隐患排查整治。对于排查出的安全隐患、问题，逐项制表列出清单，建立台帐，彻底堵塞漏洞、坚决予以消除。要重点开展对学校剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储存、使用、废弃物处置等环节的专项整治工作。要建立完善的危险化学品安全管理规章制度和操作规程，制定事故应急救援预案，加强对涉及危险化学品人员的相关安全知识和应急能力培训，提高安全意识；严格有毒有害化学品剂购买、领用、登记制度，规范设置、严格管理校园内部危险化学品库，完善实验室安全设施及个人防护器材的配备，保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备维护及运行良好。
3.消防。开展对办公楼、会议室、教学楼、学生宿舍、图书馆、报告厅、食堂等公共聚集场所“回头查”行动，扎实推进建筑自动消防设施和疏散通道专项整治，全面强化消防安全综合治理，深化消防宣传“七进”和“平安消防大走访”活动，切实提高校园消防安全管理水平和师生自防自救能力。
4.建筑施工。加强冬季建筑施工收尾期、春季复产复工期建筑工地的安全监管，组织开展以防坍塌、坠落、触电等为重点的安全专项整治；落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，强化施工现场管理，严格落实人员防护措施，严厉打击违章指挥、违规作业等行为。
5.特种设备。组织对校卫生院、体育场馆、实验室的特种设备进行安全检查，加强对供暖压力管道、危化品储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备的安全监管，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。
6.电瓶车、电暖气及违规电器。开展清理占用楼梯间堆放易燃物品，清理电瓶车停放充电、电瓶车在校园内送餐的专项治理。组织对办公室、宿舍、教室、实验室、施工工地、图书馆、体育馆、化学品库、食堂、采暖设施、消防设施、疏散通道等区域进行细致隐患排查，建立信息台账，对存在的消防隐患深度分析，安排专人死看死守，迅速整改。不得违规使用大功率电器，不得私接乱拉电线，办公室不得存放个人物品等。
四、方法步骤
冬春安全治理专项行动为期半年，共三个阶段。
第一阶段：统筹推进，动员部署。（2019年11月25日至12月10日）
1.学校2019年12月10日召开动员部署会议，传达教育厅《全省教育系统冬春安全治理专项行动方案》吉教安 [2019]18号文件精神。
2.落实《学校冬春安全治理专项行动实施方案》，要求各部门要结合实际制定具体实施方案，成立机构，明确任务，落实责任，细化措施。
3.逐级召开动员大会，部署冬春安全治理专项行动，全面推进安全治理。
4.广泛开展宣传发动，将省教育厅具体部署和学校的实施方案层层传达到各基层单位。
第二阶段：全面检查，深入整改。（2019 年12月10日至2020年4月10日）
1.各部门全面自查安全问题和隐患，摸清底数，内部公布，建立清单，登记造册。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。
2.各部门结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，深入开展对表检查，对高危部位要做到检查全覆盖。
3.专项行动期间，学校检查组每个月至少开展一次“四不两直”暗查暗访。
各部门从12月1日起，每月20日报送一次安全整治统计报表和工作进展情况，2019年12月20日和2020年3月20日前分别报送阶段性情况。
第三阶段：总结经验，完善机制。（2020年4月11日至2020年5月10日）
1.各部门要深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。
2.学校总结专项行动总体情况，上报省教育厅。
3.总结典型经验和成功做法，在全校宣传、推广。
4.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
请各部门于2020年5月1日前，报送冬春安全治理专项行动工作总结。各部门要指定专人负责信息报送工作，于12月20日前上报联系人：保卫处曹培融（校园OA），电话：80578478，电子邮箱： 849574259（QQ）。
五、工作措施
（一）强化业务指导。各部门结合实际，细化实化检查重点内容和标准，列出检查清单，组织指导本区域的专项治理。各部门领导带队，负责对本部门所属区域冬春安全治理情况进行指导并开展暗查暗访。各部门于每月20日前向行动领导小组报送工作开展情况。
（二）强化部门自查。各部门要根据冬春季节安全规律特点，针对自身安全薄弱环节和风险重点，按照网格化管理要求和分级负责原则，统筹推进本部门所有环节、岗位、部位开展专项行动，确保区域内高风险部位和重点单位安全治理全覆盖。对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患进行彻底自查整改；要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，并报送学校行动领导小组，并在校园内部公布，接受师生员工监督。
（三）强化综合督导。学校将加大督导力度，强化专项行动责任落实。加强考核督导。把冬春安全治理专项行动纳入年度校园安全工作考核，成立综合考核督导组，对各部门开展专项行动情况考核督导，对考核不合格部门和个人实行各项评选一票否决。加强暗查暗访。采取“四不两直”等方式开展真督实查。全面检查评估各部门开展冬春安全治理工作情况。加强警示约谈。严格落实《吉林省安全生产约谈实施办法（试行）》，对专项行动期间发生影响较大安全事故的部门，学校将组织对相关部门负责人进行警示约谈，推动安全监管压力层层传导，倒逼落实安全主体责任。
六、有关要求
（一）加强组织领导。要充分认识开展冬春安全治理专项行动的重要性和必要性，党政主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。要坚决克服松懈心理和厌战情绪，防止搞形式、走过场，确保专项行动工作取得成效。
（二）强化宣传引导。充分发挥各类校园宣传媒介作用，做好专项行动的信息发布工作，广泛宣传和普及安全知识和常识，营造浓厚舆论氛围。同时，积极发动广大师生员工监督和参与专项行动，切实提升全校师生员工的校园安全意识和防范能力。
（三）严肃追责问责。专项行动期间各部门要严格工作标准，统筹安排检查指导范围、频次，切实减轻基层负担。坚持检查与执法并重，学校将会同有关部门依法惩处违法违规问题，以严格执法推动校园落实主体责任。对专项行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，从严追究有关部门责任人的责任。
附件：1.冬春安全治理专项行动隐患排查整改销号统计表
2.冬春安全治理专项行动责任追究统计表
